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國家實(shí)驗室體現國家戰略意圖,是搶占國際前沿制高點(diǎn)的主力軍,須由政府提供高強度支持,指定研究方向,配套大科學(xué)裝置群,使一大批優(yōu)秀科技人才心無(wú)旁騖地從事科學(xué)研究,催生重大科學(xué)發(fā)現和顛覆性創(chuàng )新成果。美國國家實(shí)驗室如何運營(yíng),有哪些地方值得我們借鑒,中國科學(xué)技術(shù)信息研究所劉潤生院士揭秘!

作為國家戰略性科技力量,國家實(shí)驗室往往應國家戰略需求而建立,圍繞國家使命開(kāi)展基礎性、前沿性和戰略性的科研任務(wù),從事高?;蛎耖g研究機構難以開(kāi)展的研究。美國國家實(shí)驗室是一個(gè)十分龐大的系統,興起于二戰前后,在美國國防、航空航天、能源等領(lǐng)域取得了巨大成就。例如,洛斯阿拉莫斯國家實(shí)驗室發(fā)軔于曼哈頓工程,研制出了世界首枚原子彈。勞倫斯伯克利國家實(shí)驗室為幫助判斷什么是二戰時(shí)最有價(jià)值的三個(gè)技術(shù)開(kāi)發(fā)項目(原子彈、低空爆炸信管和雷達)作出了貢獻。隨著(zhù)冷戰結束,美國國家實(shí)驗室的使命也在與時(shí)俱進(jìn),研究領(lǐng)域也從保障國家安全的武器研發(fā)逐步擴展到海洋、能源、健康、信息、材料等重大科學(xué)前沿與支撐經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的領(lǐng)域,并開(kāi)始更多地從事跨學(xué)科、綜合性研究。
國家實(shí)驗室體現國家戰略意圖,是搶占國際前沿制高點(diǎn)的主力軍,須由政府提供高強度支持,指定研究方向,配套大科學(xué)裝置群,使一大批優(yōu)秀科技人才心無(wú)旁騖地從事科學(xué)研究,催生重大科學(xué)發(fā)現和顛覆性創(chuàng )新成果。美國大型國家實(shí)驗室經(jīng)費充足,有的運營(yíng)經(jīng)費達數億甚至數十億美元,有的科學(xué)家和工程師隊伍多達數千人??蒲谢顒?dòng)是高度創(chuàng )造性的活動(dòng),“好鋼要用在刀刃上”,科研人員薪資往往在運營(yíng)經(jīng)費中占大頭。大型國家實(shí)驗室往往運行著(zhù)大量世界一流的國家重大科研基礎設施,助科學(xué)家取得重大科研突破。美國能源部建造和運行了美國的許多重大科研基礎設施,如先進(jìn)光源、加速器、超級計算機和納米材料制造設施,2015財年來(lái)自大學(xué)、國家實(shí)驗室和國際伙伴的用戶(hù)達2.8萬(wàn)名。
國家實(shí)驗室代表國家戰略創(chuàng )新的最高水平,更注重內在的“實(shí)”,而非外在的“虛”。勞倫斯伯克利國家實(shí)驗室占地81公頃,有76座科研大樓等建筑群。真正令人敬仰的是,它在科學(xué)界幾乎相當于“卓越”的同義詞,獲得諾貝爾獎的相關(guān)科學(xué)家有13位,有90多位科學(xué)家和工程師分別入選美國科學(xué)院院士、工程院院士、醫學(xué)院院士,有13位科學(xué)家獲得美國科學(xué)領(lǐng)域的最高終身成就獎——國家科學(xué)勛章。國家實(shí)驗室往往是重大科研成果的主要誕生地。2016年,美國國家實(shí)驗室共斬獲37項“研發(fā)100大獎”,橡樹(shù)嶺國家實(shí)驗室獲得7項之多。
美國政府越來(lái)越把國家實(shí)驗室當作經(jīng)濟資產(chǎn),賦予其促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展的使命。美國政府早就通過(guò)一系列旨在促進(jìn)技術(shù)轉移的法律,推進(jìn)國家實(shí)驗室與企業(yè)之間的人員、技術(shù)、設備、信息等方面的交流與合作,并把技術(shù)轉移規定為國家實(shí)驗室的一項專(zhuān)門(mén)任務(wù)。如今,勞倫斯伯克利國家實(shí)驗室年度科研經(jīng)費近10億美元,而它為美國經(jīng)濟增長(cháng)帶來(lái)的年度效益更是接近20億美元。
美國國家實(shí)驗室有“國有國營(yíng)”(GOGO)和“國有民營(yíng)”(GOCO)兩種管理模式,但“國有民營(yíng)”模式因其管理上的靈活性而更受矚目?!皣忻駹I(yíng)”模式是主管部門(mén)以簽訂合同方式委托承包商(大學(xué)或非營(yíng)利科研機構)運營(yíng)管理國家實(shí)驗室,讓實(shí)驗室在優(yōu)先開(kāi)展國家層面研究的同時(shí),也接受非政府機構更靈活、更具競爭性的管理。政府主管部門(mén)通常在實(shí)驗室或其附近設立駐地辦公室,進(jìn)行實(shí)地監督。五年一次的績(jì)效考核淘汰機制打破了運營(yíng)方永久擁有“金飯碗”的幻想,使之努力提高績(jì)效?!皣忻駹I(yíng)”模式還使國家實(shí)驗室運營(yíng)方能夠根據科研活動(dòng)的需要靈活地雇傭或淘汰科研人員,能夠根據科學(xué)家的水平制定相適應的薪酬制度,可按照管理實(shí)驗室運營(yíng)方(如大學(xué))的政策更簡(jiǎn)便地進(jìn)行成果轉化。
不過(guò),任何一個(gè)硬幣都有正面和反面。大型國家實(shí)驗室也會(huì )招致質(zhì)疑和擔憂(yōu),例如,機構臃腫、官僚作風(fēng)與效率低下。美國能源部對國家實(shí)驗室的監管是越位和缺位并存。例如,能源部越過(guò)運營(yíng)方,直接干預實(shí)驗室內部管理。負責監管某實(shí)驗室的駐地辦公室有200多個(gè)聯(lián)邦雇員,是聯(lián)邦資源的極大浪費。能源部對實(shí)驗室管理和監督的流程變得比以前更煩瑣。在大科學(xué)裝置開(kāi)放共享方面也存在監管缺位,大學(xué)科學(xué)家的使用申請容易獲批,而企業(yè)科學(xué)家的申請往往以學(xué)術(shù)價(jià)值較低為由被拒。能源部的線(xiàn)性組織架構與國家實(shí)驗室科研業(yè)務(wù)活動(dòng)范圍不斷拓展和多頭經(jīng)費來(lái)源的形勢也不適應。國家實(shí)驗室還需要更好地向下扎根本地,更好地促進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新。這些質(zhì)疑和問(wèn)題與有益經(jīng)驗一樣,同樣值得我們重視。
(來(lái)源:光明網(wǎng))